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以“三嚴三實”的作風助推工業經濟發展
2015-09-16 來源:  瀏覽: 1316次

 以“三嚴三實”的作風助推工業經濟發展

 

按照中央、省委和市委統一部署安排,我們在全委系統開展“三嚴三實”專題教育活動,一方面加強專題學習,一方面認真查找存在的“不嚴不實”問題,特別是在當前工業經濟下行的情況下,把“三嚴三實”專題教育活動與促進工業轉型發展結合起來,以教育活動的成果助推工業轉型發展。

一、以“三嚴三實”的內涵分析工業經濟發展中存在的問題

由于宏觀經濟影響和煤、電、化持續下行,對于淮南這樣一座資源型城市的沖擊非常大,工業增速在全省靠后,是唯一一個負增長的。對此,我們進行了認真反思和專題討論,我們認為,淮南工業在謀劃、創業、作風上存在一些“不實”的問題。一是在謀劃方面。2012年之前10多年被稱作煤炭的“黃金十年”,煤炭行業“一榮俱榮”,對資源型城市的轉型謀劃,特別是對非煤電產業項目謀劃不足,缺少大的非煤電項目支撐,導致進入2012年以來,在煤、電大幅下滑的情況下,工業缺乏新的經濟增長點,增長后勁不足。二是在創業方面。存在園區水、電、路等基礎設施建設滯后,“大眾創業、萬眾創新”的氛圍還不夠濃厚,投融資體制機制不夠完善等問題,導致多年來,園區經濟、民營經濟一直處在全省后進位次,這也是工業發展不快的兩大短板。三是在作風方面。主要是從我們經信部門自身剖析,還存在為市委、市政府決策參謀不到位,缺少敢為人先、敢于爭先的精氣神,爭先進位的意識不強等問題。

二、以“三嚴三實”的標準推動工業經濟轉型發展

按照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實”的標準,堅持問題導向,有針對性地采取對策措施。

一是針對工業下行,密集出臺含金量高的政策措施。今年以來,先后出臺了《關于促進小型微型企業健康發展的若干意見》、《關于設立小微企業續貸周轉資金的意見》、《關于促進融資擔保行業發展的意見》、《政銀擔”風險補償資金使用管理暫行辦法》、《關于進一步推進小額擔保貸款工作促進創業就業的通知》等一系列文件。在財政十分緊張的情況下,拿出“真金白銀”來支持,設立1億元的小微企業續貸周轉金,目前已為小微企業開展“過橋”貸款業務5000萬元;落實“4321”風險補償機制,設立2000萬元的“政銀擔”風險資金和3000萬元的“助保貸”補償金,新成立4家區級擔保公司,為小微企業融資擔保提供風險保障;加大上市支持力度,對在上交所、深交所上市的企業,一次性獎勵500萬元,對在“新三板”、區域股權交易系統掛牌的,分別給予150萬元和50萬元的獎勵。

二是針對企業困難,全力以赴開展幫扶落實企業幫扶包保責任制,市委、市政府主要領導和分管領導親自過問,親自協調,市、縣區、部門采取多級聯動,努力解決“最后一公里”的問題。今年以來,先后協調解決涉及規劃、土地、環保等重大問題70多個。大力宣傳貫徹落實政策,開展對國家、省促進小微企業發展政策措施以及省“20條”落實情況的督查通過企業QQ群、手機短信,印發“明白紙”,召開政策宣貫會等方式向廣大企業進行政策解讀。積極減輕企業負擔,制定落實減負方案,今年以來先后取消、暫停、減免企業征地管理費、房屋登記費、河道工程修建維護管理費等行政事業性收費和基金69項,累計減輕中小微企業負擔7000余萬元。

三是針對產業現狀,加快培育主導產業實施主導產業和高成長性產業“3+5”發展戰略,出臺《關于大力培育主導產業促進高成長性產業加快發展的實施意見》,設立總規模50億元的產業發展引導基金,目前首期到位12.5億元。重點發展新型煤化工、現代裝備制造、新一代信息技術等主導產業,積極培育現代服務業、旅游文化、光電新能源、現代醫藥、綠色有機農產品加工等高成長性產業。加大市場主體的培育。放寬市場準入條件,促進“大眾創業、萬眾創新”,今年以來,全市凈增民營企業1936戶,同比增長38.2%;新增個體工商戶4714戶,同比增長23.3%。推進企業兩化融合,開展“智慧企業”創建,認定“智慧企業”340家。

四是針對園區落后,加大園區各項投入。完善園區體制機制,理順了市經開區、市高新區和鳳臺工業園的管理體制。利用國開行等銀行貸款,加大園區基礎設施投入,重點解決園區供電、供水、道路以及拆遷等問題。加強對園區內企業的培訓,舉辦3期專題培訓班,培訓200多戶企業管理人員。舉辦了大型綜合性人才招聘會5場,走進高校專場招聘3場,累計提供2萬個求職崗位,初步達成就業意向5000人次

三、以“三嚴三實”的要求,努力實現各項工作爭先進位

1、抬高標桿,細化分解任務。把今年省、市下達我委的24項目標任務分成三類:對能夠進入全省先進行列的6項工作,緊緊盯住,加大力度,確保先進;對能夠完成的7項,確保完成并在此基礎上努力提升位次;對處于全省后進位次的11項,努力爭先進位,確保在全省不墊底。

2、區別情況,加強分類指導。把目前523戶規上工業企業細分成三類,對成長性好的115戶企業,重點給予支持,促進多增產、超產;對通過努力能夠完成目標的236戶企業,重點幫助解決問題,努力完成生產經營任務;對宏泰鋼鐵、東辰公司、日芯光伏、陜汽、舜立機械等172戶降幅較大、停產半停產的企業,加強指導,逐個診斷,盡快恢復生產,把對工業的影響降到最低。

3、及早謀劃,編制“十三五”規劃。編制“十三五”工業“1+4+4”規劃,即1個工業發展總體規劃和裝備制造、電子信息、生物醫藥、豆制品4個行業規劃,以及技術改造、科技創新發展、工業節能環保、中小企業發展4個專項規劃。針對“十二五”項目特別是大項目不足的問題,突出中國制造2025、“互聯網+”、兩化深度融合、創新驅動等,謀劃“十三五”重大工業項目,建立項目庫,謀劃項目不少于300個,億元以上項目不少于100個,總投資不少于3000億元。

    4、壓實責任,強化督查考核。用好督查考核的指揮棒,對縣區工業進行單獨考核,堅持月督查、通報制度,對工業發展后2位的縣區建立約談制度,通過目標倒逼責任、時間倒逼進度、考核倒逼時效,確保全年目標完成,努力實現爭先進位

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