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期盼解渴政策 多份提案關注中小微企業發展
2015-03-11 來源:  瀏覽: 1699次

 期盼解渴政策 多份提案關注中小微企業發展

  新年伊始,國務院常務會議送出政策“紅包”,確定進一步減稅降費措施,支持小微企業發展和創業創新。
  會議確定,在前期國家已出臺一系列優惠政策基礎上,繼續加大對小微企業和創業創新的減稅降費力度。從2015年1月1日至2017年12月31日,將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業范圍,由年應納稅所得額10萬元以內(含10萬元)擴大到20萬元以內(含20萬元),并按20%的稅率繳納企業所得稅,助力小微企業盡快成長。 
  中小微企業是優化經濟結構的重要力量。政府一直高度重視中小微企業的生存和發展,部署了一系列扶持措施,但是中小微企業融資難等老大難問題仍然存在。今年兩會上破解中小微企業融資難的問題仍是代表委員重點關注的話題之一。
  全國工商聯的“心病” 
  破解中小微企業融資難問題是長期困擾全國工商聯的一塊“心病”。今年兩會上多份提案劍指這一難題。全國工商聯提出了《關于解決中小企業融資難的提案》、《關于支持商業銀行更好服務小微企業的提案》、《關于搭建新興金融服務平臺,助推民營經濟發展的提案》、《關于出臺資金鏈風險防范與化解工作方案解決針對民營企業“一刀切”式抽貸問題的提案》、《重建國家信用體系,破解民企互保鏈資金鏈困局的提案》、《關于破解煤炭資源地區民營企業融資難、融資貴問題的提案》等。 
  小微企業在融資貸款方面難以得到金融機構的“青睞”,而小微企業對于資金支持卻“如饑似渴”。近些年來,以非公有制形式為主體的中小企業迅猛發展,為拉動國民經濟增長發揮了越來越重要的作用。在當前國際國內經濟下行壓力加大的形勢下,由于多種原因,中小企業融資難已成為當前制約中小企業發展乃至關系中小企業生死存亡的普遍性問題。 
  融資難。中小企業層次低、規模小、效益差,銀行貸款投放環境不良。自1998年國家實行積極的財政政策以來,銀行集中資金支持基礎設施和重點建設項目,資金向效益好的大企業和優勢行業傾斜,對中小企業特別是一般性加工企業的貸款則從嚴掌握,使中小企業融資難問題“雪上加霜”。目前,湖北省宜昌市80%以上的中小企業融資十分艱難,甚至從銀行貸不到款。 
  融資貴。商業銀行貸款利率上浮50%、承兌匯票占30%以上,綜合利率達15%以上。中小企業從“影子”銀行(大型企業財務公司)取得貸款利率高達20%以上。向小額貸款公司貸款以及通過融資性擔保公司貸款的成本和代價更高。 
  金融服務產品單一。商業銀行針對中小企業的金融產品不多,貸款模式單一,一般都要求有足額擔保或抵押,且手續繁瑣,審批周期長,難以滿足中小企業生產流動資金“短”而“快”的需求。 
  全國工商聯調研發現,中小企業融資難的產生原因主要有:一是企業實力不強、可供抵押擔保的資產不足。二是中小企業生命力不強,信貸風險較高。三是缺乏對中小企業融資的政策扶持。四是少數企業家不講誠信,銀企關系惡化。 
  全國工商聯的四條建議 
  如何解決中小企業融資難?全國工商聯建議: 
  一是推進金融體制改革。金融部門要加強與相關部門的聯系,積極探索建立促進小微企業政策落實的協調聯動機制,搭建銀企對接平臺。進一步降低貸款門檻,簡化抵押、擔保手續,提高抵押貸款比例,增加中長期貸款,解決企業融資難、貸款周期短等問題。針對小微企業有效抵押物不足等情況,積極開發適應于不同主體需求的金融信貸產品,盡快啟動如動產抵押、股權質押、商標權及知識產權質押、企業聯保、礦產權質押貸款等新型業務。對于小微企業貸款達到一定比例的銀行機構,有關部門應予以政策傾斜。
  二是完善小微企業擔保。規范融資擔保機構、小貸公司資金管理,完善擔保公司的擔保機制,為小微企業尋求擔保和銀行放心提供貸款提供便利;積極吸收社會民間資本介入小微企業擔保業務,拓寬擔保覆蓋面;組建小微企業再擔保機構,為各級擔保機構分散風險提供再擔保服務;建立小微企業信用擔保風險補償資金;鼓勵金融機構與擔保公司根據風險控制能力合理確定擔保放大倍數;鼓勵支持小微企業發展成立擔保組織,降低融資成本和風險。 
  三是加大直接融資支持力度。各級政府要加大財政投入,創新資金使用模式,充分發揮財政資金的乘數和放大效應。可以先整合分散于相關行業的財政補貼資金,建立中小微企業融資擔保基金,與金融機構等建立長效溝通和合作機制,創新融資、放款和擔保形式,解決小微企業融資難題。 
  四是建立小微企業融資信息平臺。加快小微企業誠信體系建設。建議由各級政府小微企業主管部門牽頭建立小微企業融資信息平臺,可先將其掌握的企業信息與金融機構的有關信息連通,建立一個基本的信貸信息平臺,然后逐步形成綜合信息平臺,為小微企業融資和銀行信貸管理創造條件。有關執法部門加大對不誠信企業查處力度,嚴格依法辦事,對不誠信企業該罰則罰,該破則破,絕不姑息遷就。
  民建中央十條給力建議
  小微企業是實體經濟最基本、最細小的細胞,是創業創新的重要力量,關系到國民經濟增長的后勁與活力。
  民建中央調研發現,只有10%左右的小微企業能夠從銀行獲得貸款,獲得貸款的利率普遍上浮約30%,融資成本達15%左右。90%的小微企業要靠小貸公司和民間借貸獲得資金,融資成本在25%左右,應急式的過橋貸款利率更是高達40%以上。高昂的融資成本擠占了企業狹窄的利潤空間,大量處于“生死線”上的小微企業陷入“不借是等死,借錢是找死”的信貸糾結。
  鞏固實體經濟基礎,緩解企業融資困境,要多管齊下,標本兼治。為此,民建中央建議:一要通過稅收激勵、擴大風險補償基金和信貸差別化管理措施,鼓勵商業銀行加大對中小微企業的信貸支持。二要營造民間資本參與銀行業發展的制度環境,加快民間資本發起設立中小銀行的步伐。三要降低商業銀行發行小微企業金融債門檻,支持優質城商行上市融資,提升金融機構服務小微企業融資的水平。四要引導民間金融健康有序發展,使民間借貸從地下無序的“灰色地帶”走向“陽光燦爛”的規范運作。五要鼓勵互聯網金融更好向小微企業提供規范服務,用好互聯網金融倒逼金融創新的“鯰魚”效應。六要健全多層次資本市場體系,推進股票發行注冊制改革,建立不同資本市場間的溝通機制和轉板機制,讓資本市場更多惠及中小微企業。七要大力發展風險投資(VC)、私募股權投資(PE),打通儲蓄轉化為投資的通道,擴大股權融資比重。八要壯大天使投資人隊伍,探索發展股權眾籌融資,通過改革和金融創新引領新一輪創業創新浪潮。九要加大對金融擔保的財政投入,促進政府主導的融資擔保和再擔保體系的發展,鼓勵銀行創新貸款抵押品,切實解決中小微企業“擔保難”和“抵押難”問題。十要完善中小微企業融資服務體系,發展面向小微企業的政策性金融機構,提高金融公共服務效能。探索成立專門面向中小微企業的政策性金融機構,給予中小微企業直接金融支持,同時鼓勵推動現有三大政策性銀行運營機制創新和業務模式創新,增進對中小微企業的支持力度。

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